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宜良县人民政府关于2018—2021年度招商引资及园区建设成效专项审计的整改情况报告

2022-09-20 政府
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  • 2022年09月20日
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正文内容

·公告摘要:

***********招标公司受业主*******委托,于2022年09月20日在招标网发布宜良县人民政府关于2018—2021年度招商引资及园区建设成效专项审计的整改情况报告。

*** 部分为隐藏内容,查看详细信息请

·部分信息内容如下:

宜良县人民政府关于2018—2021年度招商引资及园区建设成效专项审计的整改情况报告
***人民政府
关于****—****年度招商引资及园区建设成效专项审计的整改情况报告
一、审计报告发现的主要问题和整改落实情况
(一)优化营商环境方面的问题
*.应退未退保证金********元。
整改情况:正在整改。自****年以后,**工业园区管委会未再收取过企业保证金,此问题为园区历史遗留问题,***督促**工业园区管委会全面开展自查,经核实,已退还项目保证金***万元,已协商转用途项目保证金***万元,主体灭失或违反投资协议未退项目保证金***万元,应退未退项目保证金***.***万元。***将认真按照审计整改要求,切实推动剩余问题的整改落实,确保改到位、改彻底。但因**工业园区管委会资金周转困难,无力一次性全部退还企业项目保证金,下步宜
良*将进一步加大资金筹措力度,尽快退还剩余应退项目保证金。
(二)**要素保障方面的问题*.未严格执行基本建设程序,未批先建土地****.**亩。
整改情况:正在整改。****年***被列为《全国低丘缓坡试点*》,允许园区边开发、边建设、边报批的建设模式,导致出现未批先建的情况发生。截至目前,经过多方努力已化解未批先建土地***.**亩,剩余未化解土地***.**亩。园区编制的土地征收成片开发方案作为土地报批的前置要件,现已取得批复,目前正在开展土地勘测定界征转报批工作。
(三)其他方面的问题
*.**工业园区管委会未按规定向园区内企业征收污水处理费。
整改情况:正在整改。园区污水处理厂位于园区的建材及板材片区,该项目为“BOT”特许经营项目,由**滇池水务股份有限公司与***人民政府签订“BOT”特许经营合同,由**滇池水务股份有限公司投资建设运营**年后移交***人民政府,目前污水处理厂已投入使用,建材及板材片区部分企业在污水处理厂投入使用前,已按照项目建设的环评批复,建成污水处理设施并按要求处理企业污水,为认真落实中央环保督查整改要求,进一步提高园区污水处理厂污水处理率,园区经过努力,现将部分企业排水引入污水处理厂进行处理,但污水收纳片区已建成投产的企业污水量小,并且近两年受疫情影响,生产经营困难,再次收取企业的污水处理费会进一步提高企业的生产成本,因此,**工业园区管委会暂未向企业征收污水处理费。下步,园区供水一体化工作将进行全面部署,适时启动收费。
(四)其他需要反映的情况
*.根据《***人民政府关于印发***招商引资优惠奖励政策(试行)的通知》和《**工业园区关于招商引资优惠奖励政策工业用地价格调整的暂行办法》,按照招商引资企业固定资产投资强度和对*级地方经济发展亩均贡献设置的阶梯式最低地价,**工业园区管委会在与招商引资项目企业签订投资协议时,对土地出让事项进行了相应的约定,条款中包含了将土地价格与税收挂钩、具体的土地出让价格、协议价格与招拍挂价格差额返还等内容。****—****年,**工业园区管委会共与**家企业签订此类招商引资协议,按照协议约定,应将协议价款低于招拍挂价款的差额返还相关企业,管委会共返还****.**万元,其中:**铁**设工程管理有限公司****.**万元、**精一电力科技有限责任公司**.**万元。
****—****年,***财政局国库支付中心收到**工业园区管委会辖区**个招商引资企业(项目)通过招拍挂方式出让的土地价款*****.**万元,其中:招商引资协议价格等于招拍挂价格*宗,涉及价款****.**万元;无协议价格*宗,涉及金额****.**万元;协议价格大于招拍挂价格**宗,协议价款高于招拍挂价款金额****.**万元;协议单价低于招拍挂单价**宗,协议价款低于招拍挂价款金额****.**万元。
****年*月,**工业园区管委会收到**大台农台标农科技有限公司土地预付款***万元,并在与其签订的投资协议中约定在该公司按照土地招、拍、挂流程缴纳清尾款后一年内,由**工业园区管委会不计利息将此款项返还该公司。截至目前该公司已完成土地招、拍、挂出让手续并缴清尾款满一年,**工业园区管委会暂未返还公司此款项。
*.****年*月,制定《***人民政府关于印发***招商引资优惠奖励政策(试行)的通知》(宜政通〔****〕*号),文件包含以下政策内容:符合第八条规定的企业(即工业项目对*级地方经济发展贡献每亩**万元以上的项目),其高级管理人员(包括董事长、副董事长、总经理、副总经理、监事长、总经济师、总会计师或相当层级职务人员,每家企业不超过*名)按照个人实际缴纳所得税的*级地方留成的**%予以奖励,每人每年不超过**万元,单个企业的奖励对象累计奖励金额不超过该企业对*级地方经济发展贡献的**%,奖励期限不超过*年。
整改情况:正在整改。随着环境变化,原有招商引资优惠政策不再适应当前社会经济发展需求,目前正结合实际情况制定新的招商引资优惠政策,不断完善项目管理制度,优化营商环境,进一步落实国家、省、*相关政策,完善招商引资各项制度,注重招商引资政策的合规性、合理性、可行性、效率性,重视产业培育,充分体现政策对重点产业的吸纳与扶持,真正将“一企一策”落到实处,加强政策对产业发展的引导效用等方面深入研究和落实,增强招商实效性。
*.***(包括工业园区)****—****年经*级考核认定的招商引资企业(剔除投资不同领域的重复企业)***个,其中:*个企业自注册登记以来对地方经济的贡献低于取得的各类扶持资金之和,企业数占比*.**%。**工业园区管委会****—****年共支出配套建设费用*****.**万元。
整改情况:正在整改。****年*月*日成立***投资促进局,负责做好优质企业招引,在开展前期工作中科学比选,确保所招引企业对地方经济贡献能够达到预期。
三、审计建议采纳情况
***将认真采纳审计报告提出的*条建议。进一步查摆问题,补短板强弱项,在招商引资提质、融合工作方面下功夫,加大“放管服”改革力度,完善项目管理制度,规范项目保证金收取和退还流程,进一步提高政府效能、优化营商环境;在税收、金融等方面加强对招商引资企业的政策支持与保障,推动项目合法落地与运营,培植稳定财源,发挥招商引资实际效益;完善招商引资各项制度,加强政策对产业发展的引导效用,培育主导产业,形成顶层闭环设计产业链,带动引领**经济稳定持续发展。
***人民政府
****年*月**日
(联系人及电话:左华飞 ***********)

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